1.什么是领导主体[1]
2.领导主体的规定[2]
领导者和被领导者的统一构成了领导主体，这是由领导活动过程的特点和领导者、被领导者自身的特点共同规定的。
- 1．领导主体是目标的统一
领导活动是有目标的社会实践，是领导者与被领导者的目标统一。领导者在目标活动中处于主导地位。他们是．目标的设计者，又是实现目标的计划者、组织者、指挥者和协调者。没有领导者就没有领导目标。领导者在领导活动中约主导作用是不容置疑的。被领导者在领导主体中居于配合的位置。这不仅表现于对决策环境的创造、形成上，而且还表现于在实现决策目标的管理作用、柳，械效能上。如果从社会的广义领导看问题，处于最基层的被领导群众，他们是实现社会领导目标的基础力量。没有被领导者，同样也就没有领导目标。领导者和被领导者在领导目标的产生和实施中紧密配合，缺一不可。领导者依据自己思维中的目标轮廓，依据对实践材料的认识，运用得心应手的决策方法，制定出理想目标，然后又把决策目标具体化，形成计划和指令，转入给执行者，形成和被领导者的共同目标。领导者与被领导者以目标为中心的统一，形成统一的领导主体。
- 2．领导主体是属性的统一
领导者和被领导者是自然长期发展的产物，是自然界的一部分，而且又是社会长期发展的产物，是生产关系中现实的人，他们既有自然属性又有社会属性。领导主体自然属性的统一，表现在人类在生产活动中，以领导目标的形式对社会共同劳动的组织和实现的关系上，由于这种生产活动的共同目标的需要，使一部分人担负起指挥、切调、决策、组织的领导职能，而另一部分人担负起操作的职能。但是，这种自然属性表现为人的社会关系，在阶级社会中，表现为阶级关系。在剥削阶级领导关系小，这种社会属性一般的以统治和被统治的关系表现出来。这就是领导主体的社会关系。这种自然属性和社会属性的统一，形成了领导主体统一体。
- 3．领导主体止功能的统一
现代领导活动中的领导者和被领导者，一般都具有较好的思想素质和理论文化素质。在领导实践中具有激烈的参与意识和目的性，是能动的社会存在物，其能动性表现为计划性、目的性、选择性和创造性。但同时，领导者和被领导者都受到领导目标和环境的制约，受到社会规律和社会关系的制约，受到实践发展水平和自身发展的制约，因此，则表现出受动性。领导主体就是这种能动性和受动性的统一。
- 4．领导主体是结构的统一
作为领导主体卧领导者和被领导者是以群体形式存在的。领导主体的结构是群体结构，其中既包括领导者群体系统，又包括被领导者群体系统。领导主体结构中领导者和被领导者是两个子系统，而被领导者又包括主体的二级子系统管理者和操作者两部分。这样组织的群体结构具有共同的目的性、共同的组织性和共同的主体性。但在主体组织内部存在着结构关系，利害关系和从属关系等。
3.领导主体的内部关系[2]
- 1．领导主体内部的结构关系
领导主体结构关系是领导主体内部各要素的组织结构形式关系。在人类社会历史发展上，曾存在过三种领导主体结构关系形式，即原始社会的平行结构、阶级社会的中心结构和社会主义社会的层次结构。
(1)原始社会的平行结构形式。在人类原始时期，领导主体的两个方面领导者和被领导者之间是一种平行结构形成。此时领导者和被领导者之间基本上处于一个平等的人际关系中。领导者对被领导者的支配关系不甚强，领导者的主导地位还比较弱，领导主体结构的两大要素的结构是平行的。
(2)阶级社会的中心结构形式。在阶级社会里，作为统治者的领导者，自居为主体的中心位置，他们的阶级偏见，把本来作为主体结构主要要素的劳动群众视为工具。
(3)社会主义的层次结构形式。社会主义领导主体结构由千百年来的中心结构变成了层次结构。在社会主义，领导者、被领导者和下属群众的领导主体作用表现为一种功能层次关系，领导活动成为一种社会职能分工，领导者处于公仆、勤务员的服务地位而组织被领导者、人民群众实现社会的主体领导目标。
4.领导主体的特点[3]
①具有特定的领导范围和领导职能。每个领导主体都必须在特定的领导范围内活动。这个范围就是领导主体的权力、职责所覆盖的整个区域，也就是领导主体充分施展才智、发挥领导作用的舞台。这是领导主体的首要标志和根本资源。每个领导主体由其特定的活动范围决定其特定的领导职能，包括领导工作的性质、目标、任务、内容和标准及其界定。这是领导主体存在和作用的基本依据，决定着领导主体的行为，包括领导主体的活动方向、活动内容和活动方式。
②拥有一定的权力和权威。领导主体要发出领导行为、开展领导活动，就一定要有领导权力作后盾、有领导权威作基础。事实上，领导权力是领导主体实现领导所必须依凭的后盾性杠杆和有效工具，而且还是有助于领导权威形成和发展的最有效条件之一；领导权威也同样成为实现领导的最有效工具和充分必要条件。这两者都是实施领导的最重要的资源和工具。缺此，领导主体就无法开展领导活动，就无法履行领导职能、达到领导目标。以即没有权力权威，领导主体就寸步难行；权力权威越大，领导主体施展作用的范围就越广大，领导工作就越好做，领导成效就越显著。这是领导主体同其他社会角色最重要的一个区别。
③拥有或支配各种社会资源。领导主体要实施领导，除要借助权力权威外，还要借助和利用其他大量的社会资源，包括信息、智能、知识、技术、人力、资金和物资等等资源。实际上，领导主体一般都比较充分地拥有或支配这些资源，然后才得以比较充分自如地开展领导活动。这是领导主体搞好领导工作的必要条件。其中，信息、智能、知识和人力等资源是事关领导优劣成败的关键因素，其中任何一个资源出现偏差或欠缺，都将给领导事业带来严重的损害，而不管领导主体是否拥有巨大的权力权威和其他社会资源；反之，如果把这些资源开发和利用得都很充分，则不管是否有很大的权力权威、是否有极其丰富的资金、物质等资源，领导主体都将大展宏图，为所在的群体或组织乃至整个社会作出巨大贡献。但是，这些资源的拥有、开发和利用却完全取决于领导主体的思想道德境界和智能水平等等自身素质。
④具有事关重大的领导职责。领导主体既然是在特定的领导范围内承担特定的领导任务，履行和完成特定的领导职能，而且还大量掌握和运用着极其有限的各种资源，特别是还把权力这把双刃剑经常用作实施领导的决定性工具，因而负有具备特定价值和作用、显得绝对必要和重要的领导职责。确立和履行这个职责的质量与水平，关系领导职能的实现、领导资源有效和恰当的开发利用、领导职权恰当而正确的行使等，尤其是关系领导客体的利益是否能得到充分的保护和实现，因而事关重大。
⑤同领导客体始终发生着既协调又矛盾的关系。领导主体与领导客体之间是既对立又统一。领导主体既要依靠领导客体，又管治着领导客体；既把实际是领导基础的领导客体当作领导活动的同一发生体，又把领导客体当成具体的领导对象。这已经造成了领导客体为领导的实现付出代价的相互矛盾的双重角色。在人类社会中，没有领导客体，就不会有领导主体，也就不会有领导活动或者领导现象的发生；先有领导客体，然后才有领导主体；领导主体因为必须面对双重角色的领导客体而陷入非常复杂的特殊状态中，而且将长期维持下去。这表明了领导工作深层次的难度，更表明了领导主体从事领导事业的特定现实基础。
⑥必须在领导体制的框架下按规矩最大限度地发挥能动作用。这反映了领导主体的行为特征：既要运用所拥有的超越普通成员的权力去完成所承担的领导职责，又要在群体或组织乃至整个社会所界定的基本范围内、所确立和认可的领导体制下开展领导工作。这样才能使领导活动一方面受到制约，确保领导机制正常运行而不受破坏；另一方面则能够保持同社会的协调，确保稳定；还可以使领导主体根据由体制提供的最大活动限度，竭尽全力而又稳妥地发挥自己的最大作用，创造可能达到的最大业绩。这是领导主体在领导活动中必须把握的度，也是领导主体对领导事业完全成熟、自信、胜任的表现。
⑦有一个决定领导优劣成败的素质基础。素质基础蕴涵着活动能量，是领导能量的内在源泉。领导主体如果自身素质良好，就必然具备优质而丰足的能量，进而发挥更大的作用、取得更好的业绩。相反，领导主体如果素质拙劣，就必定能量低下而短缺，在领导活动中捉襟见肘，陷于被动，干不出成绩。
⑧处于利益的中心，成为某种利益的代表。特别是政治性群体或组织的领导主体、社会性领导主体具有明显的阶级性。领导主体只有充分意识或注意自身的这种特点，才能更自觉地进行自我把握与控制，才能够注意调适自己与其他领导主体和所有领导客体的关系，把自己放到真正恰当的位置上发挥作用。
5.领导主体的构成[3]
根据前面的界定可知，领导主体由领导者和领导机构两个基本部分组成，其中每个部分又有若干因素。这些不同的具体组成部分构成领导主体系统。
- (一)从领导者角度看领导主体的构成
领导者分为领导个体、领导集体和领导群体三类，具体内容如下：
1．领导个体，即普通意义上的领导者或领导人，亦即俗称的头儿、上司、领导、首长、首脑等等。这是领导者的主要含义所在，是领导集体和领导群体存在的前提。其中，领导者又分为领袖、主要领导人和一般领导人等类别；而在主要领导人和一般领导人之间，又分为高级领导者、次级领导者、中级领导者和初级领导者等层次。
2．领导集体，俗称领导班子，是由在同一群体或组织内完备的一组领导岗位上任职的领导者组成的领导团队。这里由主要领导人即一个群体或组织内的最高级领导者负责和统领，由一般领导人、通常是与该最高级领导者在级别上相差不太大的次级领导者充当班子成员。这个班子在国家或政府就是内阁，在党委和地方政府就是党政领导班子；在企业就是董事会和经理团队，等等。不同领导人的不同素质与职务、不同条件和背景，影响着班子的协调、关系和作用，成为班子质量和效能的最重要制约因素，会给领导集体带来极其深远的影响。班子的不同搭配和组合，将会有不同的效果和结局，对一个群体或组织来说事关重大。
3．领导群体，俗称领导集团，即由存在于不同群体或组织、不同数量、不同大小的多个领导集体组成的领导者阵营。这是一种领导者集合体。如果纯粹从管理的角度看，领导群体就是领导者队伍；如果纯粹从地位和利益的角度看，领导群体就是领导阶层，也可以说是统治阶级的代表。领导群体有大小之分。最大的领导群体是国家的领导群体，统驭和管理着所有的领导群体。最小的领导群体可以是几个同类小组织小单位的几个小领导集体的同类性质、目标和状态的一般汇合。
- (二)领导群体与领袖
不同领导群体中起带头作用的领导集体是该群体的核心组织和集体代表，而在这种核心组织或集体代表中处于最高地位、起根本决定作用的领导个体和领导集体就是领袖。不同的领导群体都有自己的领袖，大群体有大领袖，小群体有小领袖。这些领袖直接构成领袖群。现实中则把领袖群看作领袖集体。在这些领袖群中，更大的领袖统驭着更小的领袖，更小的领袖包括正式的领袖和非正式的领袖，即包括其他群体或组织的领袖。整个领袖群有一个最大和最高的领袖，那就是执政党的政治领袖和政府领袖——由政治组织和政府组织的最高领导者和领导集体自然充任。这是最为社会成员所认同的最具合法地位、最有权力和权威、具有最大影响力和作用面的领袖，在整个领袖群中具有极大的特殊性。
现实生活中存在着大量的靠影响力影响他人和小群体的人和组织。这些人和组织也近似于像领袖那样不靠权力发挥作用，而是靠威信之类的影响力发挥作用、发挥权威性影响，但是这并不等于在说他们就是领袖了，而应该说他们甚至不是领导者，甚至根本就没有进入领导群体之中，充其量不过是非正式群体和非正式组织中自发的非正式影响者，其作用也只是非正式影响，当然就更不会是领袖了。可以说，他们与领袖之间虽有某些形似，但实际上却神不似，存在着质的区别，是两种不同的事物。
- (三)从领导机构的角度看领导主体的构成
领导机构是由职能、职责、领导者、权力、权威、规章制度、信息、程序、办公场所、资金及其他物质组成的领导机器。在这里，则是对所有这种领导机器的通称，包括领导组织和领导机关两类。其基本特点就是以机构的名义实施领导。作为领导者的人在其中尽管仍然具有根本的地位、发挥着不可替代的作用，但是在正常的领导过程中机构却始终具有最大的权力和权威，并成为实现领导所必不可少的大功率领导机器。具体构成如下：
l．领导组织。从最广泛的意义上讲，它就是领导机器的通称，可以说包括了领导机关。但是由于领导机关具有法律上十分显著的特殊性，而其他领导机构却不具备这个特点，所以，领导组织与领导机关很有必要在理论上分开，也能够分开。可以说，领导组织就是一般性领导机构。其基本特点是具备领导目标、领导者、权力、权威和信息等关键要素。它主要分为主导性领导组织和遵从性领导组织、正式领导组织和非正式领导组织、常设领导组织与临时领导组织等三对六种领导组织。
2．领导机关。从本质上看，它是领导组织的一种，但与一般的领导组织又有某些性质上和地位上的显著不同。其基本特点是具有法定地位，是纯社会性法定公共机构，具备法定的职能、职责、规章制度、程序、方式、权力权威、领导者和财政与物质来源，最大的特殊之处就在于拥有法律依据，由法律确认、委托或授权，是最正式、最权威、构成社会基本主干的领导机构，也可以说是正统的、主流的、特殊的领导机构。