所谓领导权力，就是领导者(权力所有人)，遵循相关的法律法规，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者(权力相对人)做出一定行为与施行一定影响的能力。

这一定义大致包含以下几方面的主要内容：

第一，领导权力的主体。在这里，领导权力的主体包括党政机构的领导者、企事业单位的领导者以及广大的社会组织中的领导者。

第二，领导权力的目标。领导权力的根本目标是要通过贯彻执行国家法律、法令和各类政策来有效地实现国家意志。

第三，领导权力的作用方式。领导权力的作用方式主要是强制性地推行政令。

第四，领导权力的客体。总体而言，领导权力的客体包括所有的居民以及由居民组成的不同社会组织和社会集团。可以说，领导权力的客体囊括了领土范围内的整个社会。

1、领导权力在本质上是一种社会关系。

2、领导权力在本质上是一种阶级关系。

3、领导权力在本质上是一种利益关系。

权力主要具有以下特征：

• 无形性；
• 依附性；
• 可塑性；
• 对象性；
• 强制性；
• 目的性；
• 交换性；
• 垄断性；
• 诱惑性。

领导权力的结构是领导权力的各种构成要素依附于一定的组织机构并在进行有序性活动的过程中构成的静态结构与动态结构的总称。

领导权力的行使即领导权力主体立足于有序的组织结构，遵循特定的原则与规章制度，采取有效的方法手段对领导权力客体施加控制与影响从而使领导权力客体按照领导权力主体意愿采取行动，进而共同达成组织目标的过程。

领导权利的行使是以领导权利的合理划分与配置为前提的，因为领导权利的行使必须首先立足于有序的组织机构、即所谓“在其职，谋其政”。

1、宏观层面上领导权力的合理划分与配置

1）领导权力的合理划分与配置必须服从于国家的政治制度

• 领导权力的合理划分与配置必须置身于一定的政体下进行；
• 领导权力的合理划分与配置必须与我国实行的中国共产党领导下的多党合作的政治制度相一致；
• 领导权力的划分与配置必须与司法机关权力的配置与运用相配套。

2）领导权力的合理划分与配置必须有利于公民权利的充分享有

在实行人民代表大会制度的社会主义中国，领导权力作为一种公共权力，必须遵从人民群众的意愿，为实现社会上绝大多数人民的利益而运行，要全心全意为人民服务。

3）领导权力的合理划分与配置必须与社会经济结构相适应

马克思主义认为，物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程，社会的经济结构是国家权力结构的深层根源。领导权力的合理划分与配置必须与社会经济结构相适应。

4）领导权力的合理划分与配置必须考虑民族传统文化的因素

2、微观层面上领导权力的合理划分与配置

微观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。

• 组织职能的配置是领导权力合理划分与配置的基础。
• 组织是领导权力合理划分与配置的载体。
• 组织人员是领导权力行使的主体。

1、权力与权威

权威，是指使人信从的力量和威望或是在某种范围内最有地位的人或事物。权力与权威既有区别又有联系，二者是相互作用的。

1）权力与权威的共性

权力与权威的共同性在于它们都能够指导、影响他人的意识和行动。在权力与权威的指示与感召之下，人们改变了自己的想法，并按照权力与权威占有者的意志行事。

2）权力与权威的区别

权力不等同于权威，二者之间具有明显的区别，这主要表现为：

• 权力与权威的来源不同；
• 权力与权威的表现形式不同；
• 权利与威权的影响时限不同；
• 权力与权威的作用效果不同。

2、权力与责任

所谓责任，就是领导者在实施领导的过程中，在自己职务和权力范围内应做的工作和应负的使命。

在一切领导活动中，领导责任始终处于核心地位，领导权力则处于从属地位。责任制约权力，权力为责任服务。虽然从形式上看，权力是一种对整个社会的公共事务进行管理的强制性力量，但它本质上不过是一定阶级意志的体现。因此，权力的行使和运用必须对它所服务的阶级负责。

3、权力与权利

权利是指人们依法享有的权益、权能，主要指法律承认并保护的人们从事的某种行为，包括作为和不作为。权力与权利既有共同点，又有明显的区别。

1）权力与权利的共同点。权力与权利的共同点在于，二者都保护享有者本人的利益。权力保护权力所有人的利益，权利也保护权利所有人的利益。

2）权力与权利的区别。权力与权利的主要区别在于：

• 权力与权利享有的条件不同；
• 权力与权利实现的方式不同；
• 权力与权利的制裁措施不同。