组织目标管理就是组织的高层主管与下级成员一起协商，把管理系统的总任务转化为组织的共同目标，由此决定上下级的责任和分目标，并把这些目标作为组织经营管理，评估和奖励各部门、单位和个人所作贡献的依据，从而最大限度地调动所属部门、单位、人员的积极性、主动性和创造性，为实现组织的总目标各负其责、各尽所能的一种管理方法。

组织的目标管理的具体方式有：

①激励法。即组织充分发挥个人潜力和积极性，鼓励成员的创造精神，增进成员的自信心和责任感，同时辅以表扬、晋升、奖励、评价等具体措施。

②控制法。即组织的行为受组织目标的控制，杜绝违背组织目标的行为，并通过反馈调节协调组织行为与组织目标的偏离。

③考核法。即组织通过问卷、自我考核、集体评价、复评等方式，对部门和个人定期考核、检查组织目标的完成情况，为个人晋升、降职和组织目标的调节做准备。

管理的理论研究和管理实践表明，组织目标管理之所以被广泛地应用，是因为它具有以下的优点和特点。

1．目标管理是一种总体的管理

实行目标管理，通过发动组织成员自下而上，又从上到下地制定目标，在组织内建立起一个纵横交错，相互联系的目标体系，并用层层展开的方法，把目标明确固定下来。这种管理方法与一般的管理方法相比，有着鲜明的科学性、系统性和完整性。目标体系把组织的全体成员有机地组织起来，使他们产生整体观念和团结欲望，有利于发挥组织的力量。因而，目标管理能发挥组织各部门、各单位及全体成员的积极性，是一种总体管理，可以取得全面的管理效果。

2．目标管理是一种民主的管理

目标管理是一种参与管理制度。在目标管理的实施全过程中，它让组织全体成员参与管理，实行组织管理民主化。例如，个人目标的制定主要靠执行者本人，这和以往的管理由上往下摊派工作任务的做法截然不同。在制定目标时，尽量尊重目标制定者的愿望，使成员增强责任感和提高工作兴趣。目标管理重视协商、讨论和意见交流、而非命令、指示和独断专行，是一种民主的管理。这使组织成员在思想上感到自己受到尊重，因而能在一定程度上缓和上下级之间的某些矛盾，密切关系，有利于调动成员的积极性和创造性。

3．目标管理是一种自我管理

目标管理是一种成员自觉地追求目标实现的主动自我管理方式，它强调自我管理。

①目标主要是由下级和成员自己来制定。这就以下级和成员自我要求代替被动从属，以自我控制代替被人把持。由于下级和成员心目中有自己认定的目标，使之产生出由压力变动力，由动力去挖潜力，最后给组织带来活力的激励过程，从而使下级和成员主动参与组织管理。

②由于下级和成员知道在一定时间内干什么、目标明确、责任明确、奖罚标准明确，所有成员都可据此以评价自己的工作，这样就为实现自我控制创造了条件。

③用目标指导行动，要求上级少于预下级的工作，发挥下级自主管理能力，以创造各成员施展才华的机会。也就是说，上级不干涉下级和成员执行过程的具体途径和方法，允许下级创造性地进行工作，充分发挥自己的聪明才智，这样，就能使成员发现自己的兴趣和价值，享受工作的满足感和成就感，同时组织目标也得以完成。

4．目标管理是一种注重实效的管理

获取尽可能好的成果，是各种管理活动的共同追求。目标管理是以制定目标为起点，以考核目标完成情况为终结。也就是说，它考核的是成果，这是评价管理工作好坏的唯一标志，因此，目标管理又叫做“根据成果进行组织管理的方法”。目标管理对目标的实现和成果的评定方法都规定得具体、明确、易行、客观而公平。成果评定的结果，不仅给予相应的奖励和表彰，还把人个成果反映到人事考核上，作为晋级、提升和调资的依据。这种把组织的绩效和成员个人晋升等个人利益结合起来的做法，必然成为激励成员积极争取更好成果的推动力。而优异成果的取得，主要靠个人的能力，知识和努力。因此，目标管理不单凭年限、资历的作法，有利于打破“大锅饭”，鼓励成员多劳多得的工作热情，提高了成员的积极性和主动性，促进了勤学向上和能力开发，改善了管理方法，从而大大提高了工作效率，并有利于克服“做表面文章”的坏作风，促使成员和管理人员树立凭成果说话的好风气。

5．目标管理重视成员培训

目标管理十分重视对组织成员的能力培训工作。与其它管理方法相比；目标管理在制定目标时，就针对个人能力；具有挑战性，使成员通过努力实现目标，并提高了能力。在目标管理的过程中，注意成员的自我教育，自我实践和自我提高。在成果评价时，也注意对不同职别的成员，对能力的提高有不同的比重要求，尤其对下级成员，更注意能力的培养和提高。对于工作中的某些失误，也不过多追究责任予以惩罚，而是以教育为主，注意总结经验教训。对于各级管理人员，目标管理对他们的要求更高了，要求他们的管理工作合理化、科学化、学会运用人力、物力、财力和时间等宝贵资源，尤其是开发人力资源，发挥效力，以提高组织管理效能。因此有人认为目标管理特别适用于对人的管理。

理论研究和管理实践表明，实行目标管理能充分启发、激励组织全体成员工作的自觉性，主动性、积极性和创造性，有效地提高组织的科学管理水平。这种作用具体地体现在以下几个方面：

1．目标管理有利于加强组织的全面管理

随着社会的不断发展，组织日益复杂、组织内部分工越来越细，出现了多层次、交叉式、立体发展的新情况，其结果容易产生组织各部门的分散主义与本位主义，妨碍组织的整体协调和配合。在这种情况下，组织是很难协调配合的。通过组织目标的分解、落实，也就有利于克服分散主义和本位主义。

2．目标管理有利于从根本上调动成员的积极性

过去，我们对如何走群众路线，如何依靠成员管理好组织有过很多好的设想，但往往因为权力过分集中，使群众的意愿得不到充分的体现。同时，在对群众的工作分配方面，往往也只有交待，不明确责任、权力、利益、使群众的主观能动作用受到限制。实行目标管理，有效地实行权限下放和自我管理，目标、责任、权力、利益相互挂钩，就能有效地克服以上各种缺点，充分发挥广大群众的主观能动作用。

3．目标管理有利于获取最佳绩效

在一定意义上说，目标就是效益。实行组织目标管理，一切管理行为的开始是确定目标，执行过程也以目标为指针，最后以实现目标的情况来评价优劣，决定奖惩，这就使组织全体成员时时处处不忘组织目标，即时时处处关心组织绩效。这样，目标——绩效的观念就贯穿于组织目标管理的全过程。因此，实现组织目标管理的过程，也就是努力获取最佳绩效的过程。

4．目标管理有利于提高组织管理水平

过去，组织管理的水平低，一条重要的原因，就是在组织管理过程中着重做什么、怎样做的问题，对于究竟会做出什么样的结果却管得很少或根本不管。这是一种本来倒置的管理方法。这种管理方法使管理者忽视管理的目的，把批阅文件、参加会议、布置工作等当成组织管理的最重要内容。同时，这种管理方法也使许多成员养成了墨守陈规，事事请示的习惯，对属于自己责权范围内的事也要向上级汇报，请求上级指示。实行目标管理，可以把这种本来倒置的管理方法颠倒过来。目标明确以后，组织全体成员都有了明确的前进方向，组织最高主管就要相信广大成员的能力、放手让他们去干、自己只致力于抓全面管理中的重点。同时，每个成员就能充分地利用上级给予的自主权，尽最大努力去工作，力争完成和超额完成组织目标规定的要求。这样，组织的管理水乎就会很快提高起来。