收入政策

1.什么是收入政策

收入政策又称“工资与价格控制”,是后凯恩斯主流学派提出的政策主张之一,指政府为了影响货币收入物价水平而采取的措施,其目的通常是为了降低物价的上涨速度。它是国家为实现宏观调控总目标和总任务在分配方面制定的原则和方针,与财政政策货币政策相比,收入政策具有更高一层次的调节功能,它制约着财政政策和货币政策的作用方向和作用力度,而且收入政策最终也要通过财政政策和货币政策来实现。

收入政策目标包括收入总量目标和收入结构目标。收入总量目标着眼于近期的宏观经济总量平衡,根据供求不平衡的两种状况分别选择分配政策和超分配政策。收入政策的结构目标则着眼于中长期的产业结构优化经济与社会协调发展,着重处理积累与消费、公共消费与个人消费、各种收入的比例、个人收入差距等关系。

收入总量调控政策主要通过财政、货币机制来实施,还可以通过行政干预和法律调整等机制来实施。财政机制通过预算控制、税收控制、补贴调控和国债调控等手段贯彻收入政策。货币机制通过调控货币供应量、调控货币流通量、调控信贷方向和数量、调控利息率等贯彻收入政策。

2.收入政策的作用

收入政策是国家为实现宏观调控总目标和总任务在分配方面所制定的原则与方针。收入政策货币政策财政政策相比,具有更高层次的调节功能。因为收人政策规定了货币财政和财政政策的作用方向和作用力度,而且最终通过货币政策财政政策来实现。改革开放以来,我国收人分配格局的变化是逐渐向企业和城乡居民倾斜的。这种变化导致民间资本大幅度增加,这就有了发展资本市场的条件。指通过把居民个人所得的增加率控制经济总体生产率增加幅度之内.从而稳定物价总水平的政策和措施。本文试图通过对当前我国居民收入情况的分析,考察如何改善收入政策以发挥其稳定物价的作用。

3.收人政策的形式

收入政策一般有三种形式:

1.工资与物价管制或冻结,

即在某个时期内,由政府颁布法令对工资和物价实行管制,甚至加以冻结;

2.劝说,即政府劝阻工会与资本家把工资与物价的提高限制在一定的范围之内;

2.工资——物价指导线,或指路标;

即由政府根据长期劳动生产率增长趋势来规定工资—物价增长率的最高限度,不得超过全社会劳动生产率平均增长幅度

此外,有的经济学者还主张实行以税收为基础的收入政策,即政府以税收作为惩罚或奖励手段来限制工资增长。但在西方国家迄今并未真正实行这种收入政策。西方各国在60年代以后大多实施了以上三种不同形式的收入政策。一般认为,这种政策在短期内使菲利浦斯曲线向左下方移动,有助寸:制止通货膨胀。但在长期内,这种政策不仅不能制止通货膨胀,相反,还会由于限制了资源的流动,使资源配置不合理而有损于经济的正常运行。为了更好地制止通货膨胀,必须把收入政策与紧缩性的财政政策与货币政策配合起来使用。参见“成本推进的通货蟛胀”,“工资指导线”。“工资冻结”。

4.收入政策对证券市场的影响

着眼于短期供求总量均衡的收入总量调控通过财政、货币政策来进行,因而收入总量调控通过财政政策和货币政策的传导对证券市场产生影响。

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,我国收入分配格局(即结构)发生了根本性的变化。农民收入增加,城镇居民收入增加,企业留利增加,国家财政在总收入中的比重逐步下降,从而导致了我国民间金融资产大幅度增加,并具有相当规模。随着收入分配格局的进一步完善,这种增加的趋势是十分明显的。由于社会积累资金向民众倾斜,向社会分散,这部分资金必然要寻找出路,或者储蓄,或者投资。由于资金分散,直接的实业投资很难普遍进行,大部分投资须借助于金融市场来实现。民间金融资产的增大、社会总积累向社会分配的趋向,将导致储蓄增加,同时增加证券市场需求,促进证券市场规模的发展和价格水平的逐步提高。