综合运输体系是指各种运输方式在社会化的运输范围内和统一的运输过程中，按照各自的技术经济特征，形成分工协作、有机结合、联结贯通的交通运输综合体。现代运输业是由铁路、公路、水运、航空和管道等五种运输方式组成，每种运输方式有各自特定的技术经济特征、经济性能和合理有效的使用范围。综合运输体系使这五种运输方式，在质量、效率和效益的基础上有机结合；在运输建设上，统一规划，合理布局；在运输设备上相互衔接，成龙配套；在组织管理上协调配合、利用。在综合运输体系的指导下，既要使每种运输方式都能用在它最合适的领域，又要使整个运输体系发挥其整体功能，满足国民经济和人们生活在规模上、时间上和空间上经常变化的运输需求。^[1]

综合运输体系一般由三个子系统组成：

1．综合运输网络系统

综合运输网络系统是具有一定技术装备的综合运输网及其结合部系统，是综合运输网络系统这个大系统的硬件，由各种运输方式的线路、港、站、场、运输枢纽和各个换装点以及各种运输设备、生产工具所组成的运输网络系统，它构成了综合运输体系的物质技术基础。综合运输网络系统要求在运输网的布局上合理协调，运输环节相衔接，技术装备成龙配套，使运输网四通八达。

2．综合运输生产系统

综合运输生产系统是由软硬件结合而形成的系统，是综合运输体系的核心，是由各种运输方式组成的综合运输协作系统、一体化系统、区域运输系统，相互衔接和相互配合而构成的联合运输系统，它要求高效率、低能耗；高质量、低成本，充分发挥各种运输方式的能力及优势。

3．综合运输组织管理系统

综合运输组织管理系统是综合运输体系的软件，由三部分组成，一是在各种供给方式内部及其相互之间进行组织衔接、协调的运输生产指挥系统；二是对某种运输方式、某一运输网及区域运输体系进行调节和控制的综合调控系统；三是对所有运输方式、统一运输网络和运输体系进行生产、调度、指挥所必需的通讯、导航、计算机、管理信息系统。综合运输组织管理系统要求既要有宏观上的管理、统筹规划，又要发挥每种运输方式在微观上的基础作用。

综合运输体系是运输业发展到一定阶段的产物。建立综合运输体系一般的要求是：

1．综合运输体系的建立要有超前性和机动性

综合运输体系的建立，要求无论是哪种运输方式的发展，它必须具有超前性和机动性。

2．综合运输体系的发展要保持一定的、合理的比例

综合运输体系的发展要保持一定的、合理的比例，它表现在：一是国民经济和综合运输体系之间必须保持合理的发展比例；二是在综合运输体系内的各种运输方式之间也要保持合理的发展比例。

3．综合运输体系的发展要有具体的措施

综合运输体系的发展要求是，要建立和健全干线运输和区域内的各项运输措施，这是建立综合运输体系的基础。

4．综合运输体系的发展要相互配合和合理利用

综合运输体系的发展要求各种运输方式之间实行正确的客货分工，要求它们的各个环节在物资技术基础的发展上相互配合，保证货流的灵活调配，为运输流向的互换性、运输任务的调配和运输设备的合理利用创造条件。

5．综合运输体系的发展要求和生产力的布局有同步性

综合运输体系的发展不仅要求和生产力发展、生产力的布局相适应，而且在时间上还应具有同步性，这样才能保证综合运输网与国民经济的发展相适应。

综合运输体系是运输生产力发展到一定阶段的产物。随着社会经济发展及科学技术进步，运输过程向多样化发展，运输工具由简陋向现代化发展，人流和物流的全过程一般需要使用多种运输工具才能实现。这是因为一方面各种运输方式在生产过程中有一种协助配合、优势互补的需要，客观上要求在运输的各个环节上连接贯通；另一方面，运输市场和技术发展促使企业相互竞争，货主在选择运输方式上要求速度、时间和方便，这样就要求各种运输方式联合起来，以满足需要。

1．发展综合运输体系是当代运输发展的新趋势、新方向

当代运输的发展，出现了两大趋势：一是随着世界新技术革命的发展，交通运输广泛采用新技术，实现运输工具和运输设备的现代化；二是随着运输方式的多样化，运输过程的统一化，各种运输方式朝着分工协作、协调配合的方向发展。在世界范围内，把这两种趋势结合起来，成为当代运输业发展的新方向。

2．发展综合运输体系是我国运输发展的新模式

我国传统的工业和交通运输管理基本上是以条条为主的，各种运输方式的横向联系欠缺。运输业的建设从单一的、孤立的发展模式，向综合的、协调的模式转变，无疑会给我国经济建设带来良好效果。

3．发展综合运输体系可增强有效运输生产力，缓解交通运输紧张的状况

交通运输是一个大系统，各种运输方式，各条运输路线，各个运输环节，如果出现不协调，都不能充分发挥有效的运输生产力。多年来，我国交通运输出现的不平衡状况，如有些线路压力过大，而有些线路运力得不到充分发挥；有些运输方式严重超负荷，而有些运输方式又不能充分发挥作用等，采取综合运输体系将有效地改变这一不协调、不平衡的现状。

4．发展综合运输体系是提高运输经济效益的重要方法

按照各种运输方式的技术特点，建立合理的运输结构，可以使各种运输方式扬其所长，避其所短，既可提高运输能力，又可提高经济效益。

(1)要搞好各种运输方式的综合发展和协作，在全国范围内建设综合运输网，因地制宜地发展相适应的运输方式。发挥城市在综合运输网中的枢纽作用，大力发展各种运输方式的联合运输。

(2)要加快铁路的技术改造和新线建设，特别是以运煤为主的干线建设。要充分发挥铁路在中、长距离，大宗货物运输中的优势。对短途货运和运量大的成品油运输应逐步由其他运输方式分担。

(3)充分发挥公路运输的灵活性，发挥其在短途货运中的主力作用。随着公路状况的改善，汽车技术进步和大型车的增加，公路运输将逐步成为“门到门”运输的主要方式。

(4)沿海和内河水运是大宗和散装货物运输的主要方式之一。加强内河航道建设以及沿海和内河港口的改造和建设，发展沿海和沿江等主要内河运输，实现干支直达运输和江海联合运输。

(5)除发展原油管道运输和天然气管道运输外，在成品油集中的流向上要建设成品油管道，并逐步发展输煤、输矿浆管道。

(6)航空运输在货运中所占的地位虽不能与其他运输方式相比，但在急需物资运输中，航空运输有其特别优势。发展航空运输是运输现代化的主要标志。