资金到位率是指本年资金来源除以本年计划投资，该指标主要反映固定资产投资资金的筹集和落实情况。

外商资金到位率低的原因是多方面的，既有外方的因素，也有中方的因素，主要有以下几点：

1、 合营之前各方对彼此的资讯情况不甚了解，特别是外方的资讯只凭一纸证明，不能确切反映外方的资金实力，故不能履约。

2、前期可行性研究深度不够，把有利因素设想太多，困难条件考虑太少，企业办起来后，一连串的问题暴露出来，只能中途搁浅，当然也就无法使资金全部到位。

3、有些中外双方都无合作诚意。有些外商是前来探路，有些中方单位则是为了达成合约指标，以完成当年必须增加的合资项目，结果勉强签约，一旦项目进入实藏，经常发生扯皮，且问题长期得不到解决，双方均不能按期入资。

4.“非国民待遇 政策的不良后果。国民待遇原则是国际交往的一条基本原则。自国门开放以来，为了完善投资环境，吸收外资，我国政府采取了许多“超国民待遇 的优惠政策，如外资企业享有内资企业所享受不到的税收优惠、进出口权及关税优惠等，因此，有些不法商人钻这个空子，出现了一些“假合资 企业。有的外方出手续而不出资。有的外商利用一本护照和几坻境外资产证明干无本买卖，即签一份合资合同，从中提取若干“手续费 ，更恶劣的是，一些外商出具假验资报告和银行假收款证明。这就造成外商投入资金的空洞和虚假。

5.部分与外商合作的中方单位，由于不能如期出资，反过来又影晌外方出资的积极性

6，对外商投资缺乏统一的 具权威性的管理机构 在外商出资额上的政策过于宽松，以前规定不少于25%，而后来经贸部又取消了这一下限，给外商小额投资提供方便。

通过分析造成外商资金到位率低的成因，对照我国吸收外商直接投资的经验教训，笔者认为我国应研究并采取有效措施，最大限度地提高外商资金到位率。为此，提出以下几方面的思路。

1.做好外商资信调查，把好合同关，从根本上解决合资企业先天发育不良的问题。外商的资信调查可通过中国银行和国外使领馆等机构进行。同时，中方应仔细审查外方的合作诚意

2.建立和完善各种出资监管制度，把出资管理规范化、制度化。

第一，建立出资情况跟踪调查制，企业在登记领取营业执照时就发给《出资情况跟踪调查表》，规定企业及时将出资情况填入表内，并定期上报登记主管机关。

第二，出资期限应予注明 把出资监督贯穿于外商投资企业登记管理全过程。从参与项目前期审批工作开始就注意把关，凡合同章程没有注明出资期限和出资方式的不予通过 企业申请登记时，要严格审查各方提高的资信证明 平时的监督管理和年检年审都把要出资作为重要内容。

第三，建立限期入资催缴制度。凡出资期限已到而未出齐资金的，由登记主管机关发出《催缴出资通知书》 一般来说，三资企业注册一年以上外商没有投入资盘的，或无正当理由用人民币投资的就应吊销营业执照第四，改革外商投资企业登记程度，实行筹建登记制，在资金未到位前只发给筹建许可证，待资金按规定到位后再发给正式营业执照。

3 依法严格管理，制定柑应的防范措旅。

国际资本跨国经营中的“转移价格 问题，是我国对外商投资企业管理中亟待解决的问题，也是研究外商资金到位情况有关联的问题。应参照国际惯例。制定一个专门管制“转移价格 的单项法规，对外方以设备入股的企业，应请外贸进出口公司进行估价，并报商检部门拨价，检验。对于外商以专有技术或工业产权等无形资产投资的，应按经贸部规定技术出资不得高于合营企业注册资本的2O%，并且要求其提高有关专利证明，技术情况、作价依据等资料。经贸、工商、海关、商检、银行、外汇、税务等部门要采取综台防范手段，形成配套的管理系统和严格规范的管理制度。

4.为引进外资实行优惠政策是必要的，但需加些制衡措施，并逐渐使中外企业大致能在相同的机会上公平竞争，以杜绝假合资现象的出现。