联合国教科文组织是这样定义的：“创业教育，从广义上来说是指培养具有开创性的个人，它对于拿薪水的人同样重要，因为用人机构或个人除了要求受雇者在事业上有所成就外，正在越来越重视受雇者的首创、冒险精神，创业和独立工作能力以及技术、社交、管理技能”。

创业教育是使受教育者能够在社会经济、文化、政治领域内进行行为创新，开辟或拓展新的发展空间，并为他人和社会提供机遇的探索性行为的教育活动。

实施创业教育的形式可视不同类型的学校、不同的专业、不同学生进行个性化的设计。一般来说，可采取4种形式：

• 渗透性教育：创业的校园文化，创业理念在各学科、各专业在教育活动中的渗透与介入。
• 普及性教育：创业精神、创业知识与创业实务普及性、讲座性的教育方式。
• 重点性教育：在各专业中开设“创业经济学”、“创业管理”课程。
• 专业性教育：创建创业学专业，开设包括创业精神学、创业知识论、创业实践论三大板块，体系化的创业学课程。

创业，是一种探索性的行为，是人本质力量的展示与主体性的实现，这是由必然王国向自由王国的发展。创业教育作为培养创业者的教育活动，其内核必然关注人的本质力量的培育和主体性的塑造。将人的自由与全面发展作为其核心的价值观，是创业教育的义理所在。

创业教育内容的特点：

• 全面性要求提供包括创业精神学、创业知识论、创业实践论三大板块的教育资源；
• 系统性要求这三大板块的内容必须符合“公理化”体系所要求的协调性原则；
• 成长性则要求创业教育的内容体系是动态的、开放的，能够在任一板块接收、吸纳直至融入新的教育资源，且不失其协调性。

创业教育的内容：

• 创业精神学：感性的创业冲动、知性的创业认知、理性的创业理念的逻辑演迸与多维建构；创业哲理、创业伦理、创业心理的释说与体系，三者之间的关联性与互补性。
• 创业知识论：创业经济学、创业管理学、创业环境学、创业人才学、创业法学的学术性、伦理性、实用性与协调性。
• 创业实践论：创业主体的行为规律与创业实务。

三大板块的逻辑关系与教育目的是：

• 创业精神是创业主体进行创业实践的灵魂和支柱。通过对创业哲理、创业伦理与创业心理知识整合，培养出创业者应具有的辩证思维方式，自信、自主、自立、自强的企业家精神与良好的道德情操。
• 创业知识是创业主体必要的知识准备与创业的理论工具。通过经济理论、创业管理、创业环境、创业人才与创业法规等知识的协调与整合，使创业者掌握创立企业、合法经营、规划企业的创业文化和应对社会环境与市场需求变化的基本知识。
• 创业实践论是创业者由理论到实践的中间环节，通过创业设计、案例教学与企业运营的计算机仿真等手段来培养创业者解决具体问题的能力。

1.囿于创业管理的“创业学”教育

在我国现有高校中所开设的有关“创业学”的课程，大多采用了国外创业教育中的核心课程，即中小企业的创业管理。以美国的杰弗利·蒂蒙斯、小斯蒂芬·斯皮内利合著的《创业学》为蓝本，选择性修订和编写有关商机选择、创业者与创业团队、资源需求与商业计划、创业融资、企业创建与运营、企业核算与清算等方面的教材和讲授其内容。虽然也有当代管理学之父彼得·F·德鲁克《创新与创业精神》的译作发行，但是，作为创业教育的精髓“创业精神”的教育来说，基本上是停留在专题讲座或创业动员之层面，未能将作为一门体系化的课程来讲授。以“分立”的板块和“应然”的面貌出现，对蕴含其中的内在关联与逻辑顺序没有予以充分的展示，缺乏让理性认肯的“必然性”力量。

2.草创的知识体系与教材体系

对创业者的精神与心理的培养和与经济学、管理学知识的结合，强调创业实务与案例的分析与讲授和对创业教育与创造学、成功学、人才学、环境学、哲学和法学等方面的交叉与融合的探讨研究，这其中所阐述的知识体系或教材体系多是以“分立”的板块和“应然”的面貌出现，对蕴含其中的内在关联与逻辑顺序没有予以充分的展示，缺乏让理性认肯的“必然性”力量。

3.有待确定的“创业学”的学科归属

在现有的政策框架中，“创业学”和创业教育，只能以“课程”的方式或教育活动的方式在大学里进行。

4.功利性的创业教育观念

尽管在近几年越来越多的大学与学者在极力倡导、研究与推动创业教育，但是，就其具有普遍意义来说，当前我国的创业教育无论是在社会，还是在大学的教育行政、教师和学生的层面上，对创业教育的必要性、重要性和紧迫性的理性认识尚未形成。大学开展创业教育活动的动机与目的，大多属于“感性的功利”。

5.匮乏的教育资源

• 匮乏的师资队伍：师资队伍是任何一种教育得以开展的必要前提。创业教育在我国的初创性，决定了它的师资队伍的匮乏性。
• 短缺的创业基金：创业基金，在社会经济活动中又称之为风险基金，它是按照共同投资、共享收益、共担风险的原则，运用现代信托关系的机制，将各个投资者彼此分散的资金集中起来，交由投资专家运作和管理，主要投资于那些尚未具备上市资格的中小企业、新兴企业，通过被投资企业的高速成长和资本增值来获取投资收益的一种特殊投资基金。
• 难以提供的创业基地：大学生或应“挑战杯”，或应自己的追求而就的创业计划，是他们创业的行动框架，是成就理想的“思维设计”，创业基金是他们的“思维设计”可得以行为化的“物质能源”，创业基地则是他们行为化的现实空间，这是具有逻辑继起性的一个整体，这是任何种类的创业实践都必须依赖的基本前提。