公共决策体制是决策权力分配的制度和决策程序、规则、方式等的总称。决策体制是公共决策工作的组织形态。为了保证一定的决策组织行为有效果，必须按照不同时期的政治经济发展和决策活动的需求，加以规范，形成制度，并建立相应的决策体制。

公共决策体制是指决策权力的一种权威性分配及分配的程序和规则方式的总和。公共决策的过程实际上就是一种权力的权威性分配的过程。既然公共决策体现了一种权力的分配，为了保证这种分配的正常有序，在分配过程中需要遵守一定的规则和程序，从而形成了公共决策体制。因此，对这一概念可作进一步的理解。

从广义的决策概念上去分析，公共政策体制分为决策信息系统、决策咨询系统、决策中枢系统、决策执行系统、决策监控系统和决策评估系统。

1.决策信息系统

现代社会正处于信息爆炸时代，政府作出的决策有赖于信息的完整性和真实性。从这个意义上讲，决策信息系统是公共决策体制中的第一个环节，为决策中枢系统和决策咨询系统提供信息服务，特别是对决策中枢系统提供服务。决策信息系统是决策信息人员通过信息收集、加工、储存、传递等工作，为决策咨询系统和决策中枢系统提供决策信息服务的有机整体。在政府部门，一般都设置信息部门，负责处理信息收集等工作。

2.决策咨询系统

决策咨询系统由服务于决策中枢系统以实现决策目标任务的专家学者、专职人员和决策咨询机关组成。决策咨询系统存在的价值在于：一是公共政策问题的复杂性。决策中枢系统很难全面地了解公共政策问题，需要由熟悉该类问题的专家、学者提供政策咨询；二是决策中枢系统的主要职责是决策，没有更多的精力和时间来查阅相关资料分析芜杂的信息。考虑到这两个方面的主要因素，决策中枢系统就需要决策咨询系统提供相应的咨询服务。

在中国，决策咨询系统以政府的政策研究室为主，以社会科学院、科学院等研究机构和高等学校咨询力量为辅。

3.决策中枢系统

决策中枢系统是公共决策体制的核心，它的主要职责是根据决策目标，从诸多的备选方案中作出选择。决策中枢系统由掌握公共决策权力的组织和个人组成，其他组织和个人无权进入这一系统。由于决策质量与掌握公共权力的决策人员素质高低有较密切的关系，因此，要求决策人员具备科学的世界观、较高的文化知识、丰富的决策阅历和良好的民主作风。而且，要不断提高决策者的责任意识，加强服务观念，尽可能避免决策失误。

4.决策执行系统

决策中枢系统作出决策以后，大量的具体工作就依赖于决策执行系统。决策执行系统是由实现决策目标、完成决策任务为宗旨的组织和人员组成。对决策执行系统而言，它需要全面理解决策中枢系统的决策指令，在规定的时间内，根据具体情况，有计划、有步骤地完成决策目标。

5.决策监控系统

为了防止决策活动出现重大误差，提高决策目标实现的程度，就需要有一个决策监控系统。决策监控系统往往由决策信息系统、决策咨询系统、决策中枢系统、决策执行系统相关组织和人员组成。一旦发现问题，及时向相关系统报告，以便有足够的时间纠正问题。

6.决策评估系统

为了检查决策信息系统、决策中枢系统、决策咨询系统、决策执行系统和决策监控系统是否正常地在行使功能，择优决策和实现决策目标，吸取经验教训，提高决策质量，就有必要启动决策评估系统，帮助决策体制科学化、民主化和程序化。在通常情况下，决策评估系统在内部进行，而在特殊情况下，决策评估系统由内部系统组织和人员、外部系统组织和人员两部分组成。决策评估系统的启动，往往在事后进行。

公共决策体制是决策权力的分配，决策的程序、规则和方式的总和，其主要的构成因素有：

(1)决策权力。权力指影响他人的能力，通常体制在两个方面的不同对分享和行使权力尤为关键，一是选举(的范围)，二是反对的自由，即“那些最接近政府实际决策过程的人必须在无操纵的选举中竞争选票的程度，在这个过程中，那些反对政府行为的人也能按平等的条件竞争”。

(2)决策程序。决策程序指由前后相继的步骤、环节与活动所构成的决策形成过程。

(3)决策规则和方式。决策规则和方式是政策形成所遵循的原则和采取的投票方式。“有效率的决策能否出台不是取决于经济学家和政治家的智慧，而是取决于决策规则”。

不同的公共决策体制所遵循的决策规则和方式具有一定的共性，如理性和科学，但总的说来，公共决策体制是与政治体制密切相连的，尤其表现在其决策权力的分配制度上。科学合理的公共决策体制为公共决策职能的实现提供有力的组织保证和制度保证，在决策中规范决策活动，降低决策成本，使决策方案科学、可行。因此，公共决策体制在公共政策研究中具有重要的作用。