行政指示又称行政指令(Administrative Instruction)、行政职务命令，是指国家行政机关对下级机关和所辖部门发布工作指示，阐明指导原则的行政措施。

　　其主要特征如下：

　　(1)发布指令的行政机关或行政首长同接受指令的机关与人员之间存在领导与被领导的关系；

　　(2)行政指令的内容属于发布机关的业务范围，而不属于依法应当由下级独立处理的事项；

　　(3)行政指令要求下级执行的，应是下级职务范围内的事；

　　(4)行政指令不得同法律、法规相抵触，不得违背上级政府的指令及人民代表大会的决议。