税收预测

1.什么是税收预测

税收预测是以政府宏观调控政策为指导,以充分掌握影响税收收入变化的因素和税收历史资料为基础,运用数理统计和逻辑思维方法等手段,经过推理判断,对未来税收收入的前景作出趋势分析的一项工作方法。它是提高税收计划管理和发挥税收预见性,准确编制税收计划的基础,其方法一般有:判断预测法、外延预测法、因果分析法。

2.税收预测的内容

税收预测是以整个税收工作的发展趋势为研究对象的,具体来说,有如下几方面的内容:

(1)预测经济税源发展变化。即根据国民经济统计资料和专题材料以及经济主管部门提供的情况,预见经济税源的发展势态,包括工农业生产发展速度、主要工农业产品产量、产品价格、销售额、社会商品零售额、社会的购买力情况等。

(2)预测税收计划完成进度。即根据税收统计资料,在对经济税源发展势头准确预测的基础上,对税收收入在预测期可能达到的水平及完成税收计划目标的可能程度作出推测,从而便于采取对策,确保计划目标的实现。

(3)预测税收政策实施情况。即在深入调查研究的基础上,预见税收政策对于调节生产、流通分配消费的作用及其效果,以便及时提供政策实施的反馈信息,为领导决策提供依据。

(4)预测税收管理措施的落实效果,即根据不同时期不同地区所采取的加强税收征管的措施、办法来预见其作用和效果,从而揭露矛盾,发现优劣,促进征管水平提高。

3.税源分析、税收预测、税收计划三者的关系

税源分析、税收预测、税收计划三者是递进关系:符合经济规律的税收计划首先来源于准确的税源分析,其次来源于科学的税收预测。

(一)税源分析是基点。税源分析是对税收收入源头的分析。准确摸清税源必须掌握其内容,要充分利用对企业税源调查分析的结果,同时又要利用税收宏观经济的关系。

(二)税收预测是把握。税收预测是税收收入的出发点,也是税收宏观分析的基础工作。只有正确运用科学的方法去预测未来的经济税源和税收发展变化,才能从根本上避免计划编制工作中的主观随意性和盲目性。

(三)税收计划是关键。根据预测提出的方案,虽然相对而言较为科学,但任何事物都具有双重性、方案有其优越性,就不免会有不足之处。要准确了解方案的不足之处、掌握方案在税收收入总规模上与经济发展的适应程度及其在结构上的合理性、在时序分布上的科学性等,就要做到未雨绸缪,当方案在落实执行中可能出现问题时,心中有数,不打无准备之仗。