生产作业管理战略是指企业设计的一套运用自己资源的政策和计划，用以支持企业的长期竞争战略。生产作业管理战略的着眼点是企业所选定的目标市场；其工作内容是在既定目标导向下制定企业建立生产系统时所遵循的指导思想，以及在这指导思想下的决策规划、决策程序和内容；其目的是使生产系统成为企业立足于市场并获得长期竞争优势的坚实基础。 生产作业管理战略的内容一般包括以下内容：

1.产品选择。目标市场确定以后，需要考虑选择什么产品，怎样的产品才能占领市场。

2.生产能力需求计划。它需要在战略计划期内，对生产能力数量上的需求，时间上的需求，以及种类的需求作计划。

3.工厂设施。包括确定工厂规模、选厂址、确定专业化水平等。

4.技术水平。选择技术合适的设备，确定自动化程度与设备布置。

5.协作化水平。确定自治与外购的比例，以及协作厂的数量。

6.劳动力计划。确定所需劳动力的技能水平、工资政策以及稳定劳动力的措施等。

7.质量管理。包括对不良品的预防，质量监督与控制等。

8. 生产计划与物料控制。包括资源利用政策、计划集中程度和计划方法等。

9.生产组织。包括确定生产系统结构，职务设计，职位职责等。

生产作业管理战略在企业的经营活动中处于承上启下的地位。向上要遵循企业经营战略，通过生产作业管理战略环节把经营战略细化、具体化，向下推动生产系统贯彻执行具体的实施计划以实现经营战略意图。生产作业管理战略在企业经营管理中的这种位置决定了它的如下一些特点：

1.它虽然属于战略管理活动，但它是从属于经营战略的，因此考虑的问题比较具体一些，从产品选择到生产组织都是他研究的具体对象。

2.它与营销战略、财务战略紧密相关。即一方面生产作业管理战略不能脱离财务与营销战略自我发展自我实现，在它的运作过程中要受到纳两大管理行为的约束，另一方面它又是实现营销与财务战略的必要保证。

3.生产作业管理战略考虑的面比较宽，时间跨度比较长。

实际进行生产作业管理战略管理时，主要存在如下难点：

1）生产作业管理战略管理的时间跨度长，位置因素多，不一进行决策；

2）生产作业管理战略涉及面广，不一把握；

3）在目前的功能管理组织结构模式下，部门之间协调比较困难。

在制订企业的生产作业管理战略时，通常遵循下面框图所描述的一种程序：