政策性亏损是指企业为实现政府规定的社会公益目标或生产经营专项、特种商品，由于国家限价原因而产生的亏损。发生这类亏损，由财政部门审核后给予合理弥补。

1、定额补贴。即制订单位商品销售量的亏损弥补定额；

2、计划补贴，总额控制。即由企业编制亏损计划，经批准后在计划核定的亏损总额范围由，按实际亏损的款额弥补。实际亏损超过定额或计划的部分，财政不予补贴。

是企业，就要按照经济规律办事，生产要讲效率、讲收益，就要服从于市场规律。但是，违背了市场规律，不容许多元竞争，只承认行业垄断，企业自然也就不能按企业的规律办事。从个体的、孤立的企业来看，某一家企业可能是亏损的，但是，从长远看、从全局上看，也未必。

在中国现行的经济制度下，“政策性亏损”始终是一个让人琢磨不透的概念。据观察，凡是敢于“政策性亏损”的，并且说自己“服从国家大局的需要，履行国有企业的社会责任” 的企业，都是那些垄断行业里的“狠角色”，诸如石油、粮食、电力、供水、铁路、民航等等。按照常规思维理解，企业亏损受到直接损失的应该是这个企业里的员工，但在现实中，大家却看到相反的结果。例如媒体报道的某亏损的电力企业，抄表工年入10万的事例，恰好反映出了在“政策性亏损”的表象下“政策性暴利”的事实。

垄断之所以为市场经济所不容，就因为“政策性亏损”只能是表面的、暂时的，而“政策性暴利”才是根本的、长远的。从这个意义上说，对于所有“政策性亏损”没有必要给予廉价的同情，而应该对那些“政策性暴利”予以更多的监督、预防和遏制。

许多垄断行业的企业，总是在不定期地亮出自己“政策性亏损”的账单，但是，有谁认真算过普通百姓“政策性亏损”的账单？因为物价上涨，收入降低，收不抵支，有许多百姓就会处于一种“生活亏损”的状态，买不起房，上不起学，治不起病，要买房、上学、看病，搞不好就会倾家荡产，资不抵债。这几年，水电油等生活必需品的价格不断上涨，在这种时候，工资收入并没有增长，暂时的节衣缩食，长远看就是透支健康、透支生命，这种典型的“生活亏损”，并非因为社会经济不景气造成的，而是扶持垄断行业、维护垄断价格，进行政策性调价的结果。所以，存在于普通百姓身上的这种“亏损”，才是一种真实的“政策性亏损”。