1.什么是自律组织
2.自律组织的监管方式
3.自律组织和政府监管的比较
自律组织和政府监管既有区别,又有联系,两者之间存在着相互补充、相互促进的关系。
(一)两者的区别有:
1、性质不同。政府监管机构的监管带有行政管理的性质,是他律的性质;而自律组织的监管具有自律性质。
2、监管依据不同。政府监管机构依据国家的有关法律、法规、规章和政策来进行监管,自律组织除了依据国家的有关法律、法规和政策外,还依据自律组织制订的章程、业务规则、细则等进行管理。
3、监管范围不同。政府监管机构负责对全国范围性进行监管,自律组织主要对其会员、行业内进行监管。
4、监管的具体内容不同。以中国证券业协会为例,政府监管机构主要是制定全国性证券法规,拟定监管条例,监管自律组织及证券中介机构,对重大违规案件进行查处等。自律组织主要是对其会员或上市公司及证券交易等进行一线监管。
5、两者采用的处罚不同。以中国证券业协会为例,政府监管机构可以对违法违规的证券经营机构采取罚款、警告的处罚,情节严重的可取消其从事某项或所有证券业务的资格,对违法违规的上市公司可以决定终止其上市;自律组织对其会员或上市公司的处罚较轻微,包括罚款、暂停会员资格、取消会员资格等,情节特别严重的可提请政府主管部门或司法机关处理。
(二)两者的联系有:
1、自律是对政府监管的积极补充。自律组织可以配合政府监管机构对其会员进行法律法规政策宣传,使会员能够自觉地贯彻执行,同时对会员进行指导和监管。
2、自律组织本身也须接受政府监管机构的监管。自律组织的设立需要政府监管机构的批准,其日常业务活动要接受国家监管机构的检查、监督和指导。