教育资源是指在开发教育对象的创造潜质、作用于经济社会发展和社会进步的物力和人力的优化组合。包括人类自有教育活动和教育历史以来，是在长期的文明进化过程中所创造积累的教育知识、教育经验、教育技能、教育资产、教育费用、教育制度、教育政策、教育品牌、教育人格、教育理念、教育史籍、教育设施、教育市场、师资、生源以及教育领域内外人际关系的总和。

　　制度作为教育资源，它既可以是市场导向的，从而充分发挥市场机制在其它教育资源配置中的基础性作用；也可以是计划导向的，从而使市场机制在教育资源配置中难以有所作为。

• 按其归属性质和管理层次区分

1. 国家资源

2. 地方资源

3. 个人资源

• 按其办学层次区分

1. 基础教育资源

2. 高等教育资源

• 按其构成状态区分

1. 固定资源

2. 流动资源

• 按其知识层次区分

1. 品牌资源

2. 师资资源

3. 生源资源

• 按其政策导向区分

1. 计划资源

2. 市场资源等等。

1. 以体现公益性为核心价值的公共性。教育资源的公益性是指公众受益的特性。公众受益是教育资源最为集中的体现。教育是一项公益性事业，这是人们对教育的利益属性和价值特征的基本判断，事实上也是人们从利益归属和资源配置等方面对教育运行规律的基本概括。

2. 受市场价值规律支配的产业性。教育的产业属性是与工业经济的发展、知识经济的出现，以及教育内容和教育模式的变化紧密相关的。

3. 理想性。教育本身就是一项寄希望于未来的事业。教育理念、教育方针和教育价值观念，通常直接体现着现实的人生理想和追求。

4. 继承性。是古今中外教育实践经验的总结和许多先行者教育理论思维的结晶。教育资源的继承多以社会化公共产品为载体，以精神文化成果为体现，最终为实现教育自身价值服务。教育资源，是人类精神财富的核心所在。

5. 差异性。教育资源的差异性是由于社会经济发展的不平衡性所造成的教育资源分布的不平衡性、管理体制和供给方式的差异性、社会对人才需求的信息不对称等原因形成的。教育资源的差异普遍存在于人类教育的各个层面，各个角落，构成了教育行为过程和效果的差异。

6. 流动性。教育资源构成因素的多元性和复杂性决定了教育资源本身的不稳定性。其中有人的因素，也有物的因素，还有政策导向和社会经济条件发展变化的因素等。教育资源流动性主要表现在：教师资源的流动、学生资源的流动和经费资源的流动等方面。