强制许可也称“非自愿许可”，是指国家专利行政部门根据具体情况，可以不经专利权人的同意，通过行政申请程序直接允许申请者实施发明专利或者实用新型专利，并且向其颁发实施专利的强制许可。强制许可也是一种实施专利的许可，是对专利权人权利的一种限制。强制许可实施人不能无偿时实施专利，他必须向专利权人支付合理的使用费。双方对强制许可的使用费达不成协议的，专利局有权作出裁决。专利权人对裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

对于强制许可，世界各国特别是发展中国家的专利法中都有相应的规定。《巴黎公约》第五条A款也规定了缔约国有权采取立法措施，规定强制许可，规定强制许可的目的主要是为了防止专利权人对专利权进行垄断，并且加以滥用，从而损害国家或者民众的利益，因此，对不愿实施，或者在一定期限内不实施专利的专利权人，采取强制许可的措施是合适的，也是合理的。

我国《专利法》规定的强制许可，是适用于发明专利和实用新型专利，不适用外观设计专利。依据专利法的规定，强制许可分为以下三种类型：

1、合理条件的强制许可

专利法第48条规定：“具备实施条件的单位以合理的条件请求发明或者实用新型专利权人许可实施其专利，而未能在合理长的时间内获得这种许可时，国务院专利行政部门根据该单位的申请，可以给予实施该发明专利或者实用新型专利的强制许可。”该法条规定的就是合理条件的强制许可。适用这种强制许可应当具备以下条件：

A、申请实施强制许可的人只能是单位，不能是个人；

B、申请实施强制许可的时间必须在自授予专利权之日起满3年后；

C、申请实施强制许可的对象只能是发明专利或实用新型专利，不能是外观设计专利；

D、申请人在向国务院专利行政部门提出实施这种强制许可申请时，必须提供相关的证据以证明其具备实施的条件并且已以合理条件在合理长的时间内未能与专利权人达成实施许可协议。

2、国家强制许可

专利法第49条规定，在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院专利行政部门可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。

3、依存专利强制许可

专利法第50条的规定，一项取得专利权的发明或者实用新型（后一专利）比在前已经取得专利权的发明或者实用新型（前一专利）具有显著经济意义的重大技术进步，而其实施又有赖于前一专利实施的，国务院专利行政部门根据后一专利的专利权人的申请，可以给予实施前一发明或者实用新型的强制许可。同时，前一专利权人有权在合理的条件下，取得使用后一专利中的发明或者实用新型的强制许可。

申请人向国务院专利行政部门提出实施发明或者实用新型专利的强制许可时，应当提出未能以合理条件与专利权人签订实施许可合同的证明。只有在申请人与专利权人进行了正常谈判，以合理的条件却没有获得正常的实施许可的情况下，申请人才能向国务院专利行政部门提出强制许可的请求。

国务院专利行政部门作出的给予实施强制许可的决定，应当及时通知专利权人，并予以登记和公告。给予实施强制许可的决定，应当根据强制许可的理由规定实施的范围和时间。强制许可的理由消除并不再发生时，国务院专利行政部门应当根据专利权人的请求，经审查后作出终止实施强制许可的决定。

取得实施强制许可的单位或者个人所获得的实施权，是普通实施权，不享有独占的实施权；而且只能由强制许可实施人自己实施，不得再许可任何第三人实施。取得实施强制许可的单位或者个人应当向专利人支付合理的使用费。