双方行政行为是指行政主体为实现公务目的，与相对方协商达成一致而成立的行政行为，如行政合同行为等。这种行为的基本特征在于行政行为必须征得相对方同意方能成立.即相对方的最后同意是双方行政行为有效成立的必备条件。