内部行政法是指调整国家内部的行政机关之间、行政机关与公务员之间的职权职责关系的法律规范。

1、作用对象是行政机关和公务员，而不是一般公民。例如《国务院组织法》规定的是国务院的组织、工作制度等，与一般国民的权利义务没有直接关系。

2、行政关系因内部权力(特别权力)的行使而形成，公务员与行政机关之间存在特别选任和特别服从的关系，上级行政机关与下级行政机关之间存在特别监督与特别服从的关系。

3、内容限于行政机关之内或内部权力所涉及的范围。