公众舆论是一种含有多层结构的表层意识，是由公众的各种意见和态度构成的集合体。根据舆论各部分分解值的大小，可以测算出公众舆论的倾向和影响力，从而有效地把握公众舆论环境。

(一) 舆论标志

舆论标志表明各种公众意见在一定时间和空间所达到的规模和发展趋势，他揭示各类舆论的综合对比关系，是对舆论总体趋向的描述。

1、主导舆论：是指在一定范围内有70%以上的人所坚持的共同意见。2、分支舆论是指同时存在的几种有相当数量的公众赞成的一致意见。

3、次舆论：是指在某些局部地区有多数人坚持但并不具有全局性的意见。

4、微舆论：是指小社会环境下的群体舆论，舆论主题只是很少一部分人。

（二）舆论指标

舆论指标主要分为两类，一类是量度指标，另一类是强度指标。

1、舆论的量度指标

舆论的量度指标，包括两个量的乘积，一个量是公众的数量，另一个量是公众的分布种类。

2、舆论指数：

其中Ls--度量指数、R--测量公众人数、f--公众的分布种类数。

3、舆论调查

主要是测定出持肯定态度和否定态度的人占全部量度指数的百分比。指数百分比大的舆论就是高指标舆论。反之则是低指标舆论。

肯定态度的量度指标：Lk=LsK/Ls否定态度的量度指标：Lf=Lsf/Ls

4、舆论的强度指标

调查对象在表达对某种行为的意见时，不同调查对象具有不同的强烈程度，用指数体系表示出来，叫做舆论的强度指标。

舆论模型是标示舆论动态的坐标体系，它将舆论的量度指标和强度指标有机地展示在一个平面上，醒目地展现舆论状态和趋势。

编制公众舆论模型有三个步骤：

1、指标测定；

2、编制坐标；

3、勾画曲线图。

舆论模型由两条垂直相接的直线组成，横轴表示舆论强度的各个级差，纵轴表示舆论量度的指数。如下图，从A点开始，右侧三个级差是肯定性态度级差，左侧三个级差则是否定性态度级差，它们的强弱走向正好相反。

上图纵轴上的刻度表明量度指数的级差，每一刻度表示的人数可由调查者根据调查对象的人数和范围确定，一般以1000人或10000人为一刻度。

右侧肯定舆论的曲线表明，对这个新项目比较赞成的人数最多，其次是赞成的人数，带有箭头的虚线表明对该项目持肯定态度的人占有2.1个刻度，每个刻度为1万人，那么共有2.1万人的模拟数。与左侧的否定舆论相比，否定舆论的曲线低矮，与肯定曲线相差悬殊。所以，从总体上观察，立即可以看出肯定舆论占据绝对优势，无疑是一种占主导地位的舆论。