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全面解析“就地过年”经济效应:一场收益大于

来源:网络 2021-01-28

大城市的活力将继续延续。

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》。人社部、工信部等七部门也印发通知,鼓励引导务工人员留在就业地安心过年。与此同时,各地陆续出台了相应的鼓励外出就业人员“就地过年”的规定和要求。

这对许多在外地工作的人来说,意味着今年可能要过一个无法与家人团聚的春节。如果出现大规模外地就业人员“就地过年”的现象,对十分重视春节与家人团聚的中国人来说,无疑是亲情上的一种损失。而对中国经济究竟会产生什么影响,却是一个没有先例,但是一个十分值得探讨的话题。

“就地过年”收益大于成本

在“就地过年”的倡议发出后,民众还是十分理解政府的用心,并积极响应的。比如某招聘网站近日发布的《2021年新春假期去留情况调查报告》显示,66.7%的受访者选择“就地过年”,其中异地就业的达到半数以上。这体现了中国劳动者在疫情期间识大体、顾大局的意识。

而为了留住这些“异乡客”,地方政府也出台了不少措施,为他们送上春节大礼包。礼包中既有真金白银的补贴,又有手机流量、健康服务、免费的图书馆和体育馆等,让大家感受到工作所在地的贴心温暖。

鼓励“就地过年”虽然可能导致的大规模人员无法返乡过春节的情况,这是以往没有过的现象。同时,不管从宏观经济的角度,还是从行业经济的角度来分析,这种限制人员流动的做法显然会产生不少的经济成本,造成一定的经济损失。

但鉴于目前的形势与去年同期存在着较大的差异,考虑到可能产生的、令人意外的经济效益,仅从经济的角度来衡量,这种大规模的“就地过年”现象极有可能是一种收益大于成本的实验。其根本原因在于:春节期间,人口流动的方向往往是由大城市向中小城市流动、向农村地区流动。很显然,大量外地工作人员被滞留在城市之中,能够产生的经济效益相对来说要大。

具体来说,在宏观经济方面,以往春节期间,中国经济的重心会向人口流出地的中小城市和农村地区倾斜,许多大城市特别是一线城市往往变成了所谓的“空城”。而在“就地过年”的情况下,大量的=本应回老家过年的人口留在大城市当中,作为人口流出地的中小城市和农村地区将会受到较大影响,但大城市的活力将继续延续,而其产生的经济效益要比中小城市或者农村要大得多。

有助于解决企业春节后“招工难”

事实上,“就地过年”在很大程度上继续保留了平常经济活动的状态。除了春节假期几天外,许多行业的活动并不会因为人口的大量流出而中断,这也在很大程度上解决了不少企业春节后“招工难”的难题,对稳定劳动关系也有积极作用。

在中办、国办的《通知》中也明确要求,各地要开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动,引导企业合理安排生产、错峰放假或调休,以岗留工、以薪留工,鼓励企业发放“留岗红包”、“过年礼包”,引导吸纳农民工较多的企业不裁员、少裁员,鼓励各地结合实际对安排农民工就地过年的企业给予资金补贴。

此外,从劳动力市场来看,“就地过年”还有利于增加劳动者的收入。特别是对快递等灵活就业人员来说,由于提供的服务数量不减反升,这对增加他们的收入也有好处。

对经济增长发挥促进作用

“就地过年”还有可能进一步推动新经济的发展,从而对经济增长发挥更多的促进作用。

疫情期间,在大多数行业都遭受冲击的情况下,新经济却取得了出人意料的大发展。网上购物、在线教育和网络直播、网络游戏等活动异常活跃,并成为拉动中国经济率先复苏的重要力量。

国家统计局的数据显示,2020年全年全国网上零售额117601亿元,比上年增长10.9%。其中,实物商品网上零售额97590亿元,增长14.8%,占社会消费品零售总额的比重为24.9%,比上年提高4.2个百分点。这些数据均大大超过了GDP2.3%的增速。

可以相信,由于今年异地过年的人数增加,拜年活动将更加丰富多彩,新经济新业态将更加活跃。

再从行业影响上来分析,除部分服务行业外,绝大多数行业影响不大。2020年的情况与今年有点相反,当时除湖北武汉外,由于新冠肺炎疫情尚未在全国暴发,因此春节前返乡的客流并未出现大的下降。但春节过后则情况恶化,随着封城措施的实施,导致大量的外出务工人员无法返回工作岗位,而由此造成的经济损失也很大。据有关估算,2020年春节期间全国零售和餐饮业的经济损失约5000亿元。再加上旅行业、住宿业、娱乐业的经济损失,2020年春节假期的经济损失估计至少万亿元。

直接受到影响的是交通运输部门

从行业的角度看,今年鼓励“就地过年”直接受到影响的就是交通运输部门。

根据铁路部门预计,2021年全国春运期间发送旅客17亿人次左右,日均4000万人次,要比2019年下降四成多,不过比2020年增加一成多。但如果剔除返程客流的因素,那么今年春运的客流总量应该与去年差不多。

餐饮业、旅游业、娱乐业等可能是另外受影响较大的几个行业。由于各地均要求不得举行大规模的人员聚集活动,限制聚集人数,倡导新型的婚丧嫁娶的形式,餐饮业特别是实体餐饮店的生意会受到很大冲击,影院的观影人数也会不如预期。

此外,由于长途旅行的限制增加,一些旅游景点将会受到不小影响。不过,另一方面,今年虽然长途旅客数量会较大幅度的下降,但限制措施远不如去年同期那么严格,在做好防疫抗疫的同时,人员依然被允许有序流动。因此预计短途游、本地游、市内游的热度将会有所上升。这将在一定程度上减轻旅游业的部分损失。

总的来看,“就地过年”对经济有利有弊,但总体效应将会是收益大于成本。当然,这是广大外地工作人员为了防疫抗疫需要,牺牲与家人团聚的美好时光换来的。临时性的限制措施固然会造成亲情上一定的遗憾,但却有利于国家经济长期更好更健康的发展。从这一点来说,“就地过年”也就有了特别的意义。

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